編者按:

 

目前,基礎設施建設,特別是新基建的建設運營模式仍存在一些短板,需要進一步探索創新,需要在未來通過進一步激發市場投資主體的活力,引導更多社會資本包括民營和境外資本參與,借助其高效、務實、靈活的特點,集合多方力量形成組合拳,助力國家重點戰略的實施!

 

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政信金融的意義在于,政府和社會資本在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關系,由社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大部分工作,并獲得合理投資回報。這其中蘊含的巨大投資利益作為新時代金礦,值得投資人重點關注。

 

邁入“十四五”,經濟航船行穩致遠,重點項目既是“穩定器”,更是“推進器”。

 

兩會之后,突出“項目為王”抓投資,增強“內生動力”促發展,成為各地方今年的關鍵。

 

各地項目如火如荼進行地同時,錢從哪里呢?

 

在政府投資、央企產業基金之外,民間資本不參與,顯得盛宴不成席。

 

發改委促進社會資本

投融資合作對接

 

近日,為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,國家發展改革委發布《關于進一步做好社會資本投融資合作對接有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),充分發揮社會資本積極作用,加大投融資創新力度,促進重點項目實施,合理擴大有效投資。

 

《通知》中11次提及“社會資本”,摘取文章正文內容如下:

 

·建立健全社會資本投融資合作對接機制,激發各類社會資本活力,更好發揮投資的關鍵作用。

 

·積極選擇適宜盤活的存量項目,通過產權交易、存量和改擴建有機結合、挖掘閑置低效資產價值等多種方式予以盤活,吸引社會資本參與。

 

·優先支持具備持續盈利能力的存量項目開展政府和社會資本合作(PPP),發揮社會資本專業優勢,提升項目運營效率。

 

·我委(國家發展改革委)將不斷健全社會資本投融資合作對接機制,聚焦重點領域,積極開展政策交流、信息共享、項目對接、模式探索等工作,幫助示范性強、影響力大的項目落地實施,大力推廣地方的好經驗好做法,不斷加強投融資模式創新,充分調動各類社會資本的積極性,合理擴大有效投資。

 

從“激發各類社會資本活力”到“發揮社會資本專業優勢”再到“吸引社會資本參與”,《通知》致力于鼓勵社會資本積極參與項目建設,更好發揮投資的關鍵作用。

 

項目建設“錢袋子”

不能少了民間資本

 

在國家戰略層面,我國政策一直鼓勵民間資本參與投資,國務院常務會議明確鼓勵多元投入、推進開放合作,支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營;今年兩會,全國政協委員許明金表示,鼓勵民間資本參與香港北部都會圈建設。

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與此同時,各地也紛紛印發文件鼓勵民間資本和境外資本參與,進而構建多元化投融資體系等政策。例如,廣西明確鼓勵采用PPP模式盤活存量資產,重點支持盤活交通、市政等基礎設施補短板行業及新型基礎設施項目;江蘇堅持政府引導,市場主導,最大程度發揮市場在資源配置中的決定性作用,構建多元化投融資體系。

 

在政策鼓勵下,政府投資撬動社會投資作用日益凸顯。桂林市某經開區管委會主任介紹,得益于地方政府專項債的支持,園區建設順利開展,環境不斷優化,吸引了深科技、領益智造等幾十家企業前來落戶,帶動各類社會資本投資70多億元。

 

貴州財經大學教授趙光輝表示,要注意發揮好財政資金的投資撬動作用,帶動社會資本投資。一方面,要發揮好中央預算內投資、地方政府專項債等政府投資帶動作用,做好東西部財政資金協同;另一方面,積極調動社會資本活力,鼓勵民間投資穩定發展,繼續用好PPP等模式吸引社會資本參與,解決交通領域資金難題。

 

兩會之后,伴隨一批重點建設項目的開工,政府投資、央企產業基金之外,輔之以社會資本的適度創新商業模式,能夠達到提高時間效率、提升基礎設施投資回報率的目的,預計會帶來積極可觀的社會效益。